編者按
2024年1月9日，《湖北日?qǐng)?bào)》A07理論版刊發(fā)中共湖北省委黨校（湖北省行政學(xué)院）李津燕、張繼久署名文章《為加快先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政府信用保障》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
黨的二十大報(bào)告提出“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力?！焙笔〉谑吸h代會(huì)報(bào)告要求，提升行政效能和公信力。近年來，湖北省政府不斷加大公信力建設(shè)力度，積極搭建完善省融資信用服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)政府信用力量。推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)成勢(shì)見效，需要以全局的角度、系統(tǒng)的觀念對(duì)政府公信力提升進(jìn)行整體再規(guī)劃和全面再部署，為促進(jìn)湖北高水平市場(chǎng)體制建設(shè)提供信用保障。
加快政務(wù)誠(chéng)信與政府公信力的理論研究
加快對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)誠(chéng)信“行政倫理信任-行政決策信心—依法行政信賴”的理論構(gòu)架研究，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)測(cè)度評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)提升“公職人員行政倫理信任培養(yǎng)、政府決策與執(zhí)行信心實(shí)力提升、完善依法行政制度信賴”整體推進(jìn)路徑，建立政務(wù)公信力“征集—管理—法規(guī)—監(jiān)督”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“行政審批制度改革—財(cái)稅分權(quán)制度改革—行政管理體制—干部考核制度—地方政府債務(wù)管理”等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信用管理制度。
夯實(shí)對(duì)政府公信力的決策信心
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我省正處于高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)型期。我省政務(wù)誠(chéng)信總體是好的，但在政府政策決策穩(wěn)定性、統(tǒng)一性和連續(xù)性等方面還需要進(jìn)一步完善。這就需要結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化模型夯實(shí)決定地方政府公信力的基礎(chǔ)。在政務(wù)誠(chéng)信“信任—信心—信賴”理論構(gòu)架基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府公共責(zé)任，樹立公平正義現(xiàn)代行政理念；建立決策公示、聽證會(huì)等決策制度并提高決策可執(zhí)行力，增強(qiáng)大眾對(duì)決策的信心；加強(qiáng)政府的透明度和回應(yīng)性，形成互信行政氛圍。
鼓勵(lì)各地區(qū)各有關(guān)部門
探索提升政府公信力的有效辦法
一是建立政府信用征集—信用運(yùn)用—信用管理—信用監(jiān)督制度，盡早出臺(tái)“政府信用評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例”，組織社會(huì)各界人士開展政務(wù)誠(chéng)信綜合考評(píng)活動(dòng)。二是設(shè)置“誠(chéng)信政府部門”“誠(chéng)信公務(wù)員”等評(píng)選活動(dòng)，形成守信者受益、失信人受損氛圍。三是提升政府公信力的制度保障，包括深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府治理模式轉(zhuǎn)型；完善現(xiàn)行政府財(cái)稅制度改革，穩(wěn)定地方政府財(cái)力基礎(chǔ)；加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。四是將誠(chéng)信履約納入干部考核評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容，通過發(fā)揮省委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道和主陣地作用，切實(shí)落實(shí)省第十二次黨代會(huì)要求，緊緊圍繞湖北工作大局，以培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為主要目標(biāo)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校（行政學(xué)院）接受政務(wù)誠(chéng)信及政府公信力培訓(xùn)，打造湖北具有普遍公信力的各級(jí)政府。
編制公職人員行政道德手冊(cè)
編寫重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信案例集
政府公信力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在文化、制度、法律等各個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，多舉措促進(jìn)公職人員與機(jī)關(guān)等各類信用主體形成共同認(rèn)知，為全社會(huì)營(yíng)造崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好氛圍，起到表率和示范作用。要把理論研究與測(cè)度指標(biāo)設(shè)置相結(jié)合，與公務(wù)員誠(chéng)信理念培養(yǎng)、行政決策能力提升以及依法行政制度信賴同步落實(shí)，使政務(wù)誠(chéng)信難題由局部突破向整體突破轉(zhuǎn)變，使理念轉(zhuǎn)變與能力提升并行。通過通俗易懂的編制公職人員行政道德手冊(cè)和重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信案例集，一是有利于轉(zhuǎn)變行政倫理，樹立公共利益精神；二是有利于提升政務(wù)決策能力與執(zhí)行力；三是有利于依法行政落實(shí)落地，既能夠有效解決商事制度改革后經(jīng)營(yíng)主體激增與行政執(zhí)法資源緊張的矛盾，讓市場(chǎng)監(jiān)管部門有精力把該管的事情管好，真正把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神落到實(shí)處，為加快先行區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政府信用保障。
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