王皖君 | “四化”協同夯實中國式現代化物質基礎

來源：人民論壇        作者：經濟學與經濟管理教研部 王皖君        發(fā)布日期: 2023-06-12

編者按：2023年6月2日，《人民論壇》2023年5月（下）刊發(fā)湖北省委黨校（湖北省行政學院）經濟學與經濟管理教研部副教授王皖君署名文章《“四化”協同夯實中國式現代化物質基礎》，現予以轉載。

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，強調“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。新時代新征程上，需要大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“四化”協同發(fā)展，夯實中國式現代化發(fā)展的物質基礎。

實現中國式現代化與推進“四化”協同發(fā)展的辯證關系

中國式現代化的中國特色和本質要求，為“四化”協同發(fā)展指明了發(fā)展方向?！八幕眳f同發(fā)展，需要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以實現全體人民共同富裕為目標，以加快建設現代化產業(yè)體系為抓手，推進信息化和新型工業(yè)化深度融合、提高農業(yè)現代化水平；著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加強新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、協同推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

大力推進“四化”協同發(fā)展是實現中國式現代化的必要路徑，為中國式現代化提供堅實的物質基礎?，F代化是發(fā)展經濟學的重要內容，關注經濟增長尤其是長期增長的一系列問題，包括增長動力、增長路徑、增長的量變過程和質的提升。與西方發(fā)達國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和信息化的“串聯式”的發(fā)展歷程不同，中國式現代化道路追求的是全面發(fā)展的現代化之路，是注重協調發(fā)展的現代化之路，中國式現代化是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化“并聯式”疊加發(fā)展的“趕超式”過程。中國式現代化過程不走西方國家所走過的破壞環(huán)境、損害生態(tài)、浪費資源和掠奪不發(fā)達國家的現代化老路，以高質量發(fā)展為首要任務和發(fā)展理念，以“四化”協同發(fā)展為路徑，夯實物質基礎，提升增長質效。

發(fā)展中國式現代化與推進“四化”協同統一于中華民族偉大復興新征程中。實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。中國式現代化與“四化”協同發(fā)展，為中華民族偉大復興提供堅實的物質基礎和澎湃動力。堅定不移地走中國式現代化之路，大力推進“四化”協同發(fā)展，匯聚全面建設社會主義現代化的磅礴偉力，全面推進中華民族偉大復興。

大力推進“四化”協同發(fā)展，夯實中國式現代化的物質基礎

中國式現代化是一個長期的歷史過程，是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。目前，我國“四化”水平取得了長足進步，但也存在一些短板難題，如：當前工業(yè)化仍處于中期向中后期加速轉型期，面臨結構化調整的巨大壓力；城鎮(zhèn)化處于加快推進期，但不同地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大；農業(yè)現代化處于提質增效期，“三農”工作面臨新的更高要求；信息化處于動能釋放期，我國作為經濟大國、人口大國的巨大潛力有待挖掘。這既有“四化”各自發(fā)展階段水平的問題，也與“四化”協同不夠、協調不力形成的瓶頸制約有關。具有中國特色的“四化”不是單干，不是齊步走，更不是此消彼長的發(fā)展，需要在推進“四化”發(fā)展上同心同向、同頻共振。

第一，切實推進信息化和新型工業(yè)化深度融合。數字技術正在引領新一代信息技術變革。新型工業(yè)化離不開信息化，信息化直接影響著新型工業(yè)化的高度、廣度和深度，而數字經濟從創(chuàng)新組織形態(tài)、模糊產業(yè)邊界、重構產業(yè)鏈關系等方面賦能信息化和新型工業(yè)化深度融合。在信息技術的驅動下，數字經濟伴隨著互聯網與經濟社會各個領域深度融合、迅速發(fā)展。依據中央網信辦發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國數字經濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重達到41.5%。

在新一輪科技革命和產業(yè)革命的浪潮下，需要推進基礎設施數字化改造、構建新型基礎設施，深入實施“數字強國”戰(zhàn)略，加快推進基礎設施數字化改造，以新基建作為重中之重，加快推進5G網絡、大數據中心、工業(yè)互聯網、AI服務平臺等建設，大力促進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展，統籌推進數字時代下制造強國、網絡強國、數字中國建設，把中國制造業(yè)打造成為具有強大國際競爭力的“智慧世界工廠”。

第二，大力加強新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經濟基礎，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，在社會經濟發(fā)展的歷程中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進。聯動推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，對促進經濟繁榮、社會和諧、人民富裕具有十分重要的作用。從歷史上看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化一旦脫節(jié)就會產生眾多社會發(fā)展的弊端，英國“羊吃人”圈地運動就是典型。分析發(fā)達國家的工業(yè)化老路可以發(fā)現，如果城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，會導致相應的城市配套設施缺乏，出現交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房價暴漲等問題。反之，如果工業(yè)化落后于城鎮(zhèn)化，會導致城市化進程中缺乏相應的產業(yè)支撐，出現城市“空心化”和社會治安環(huán)境惡化等問題。沒有產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是“空”的，沒有城鎮(zhèn)反哺的產業(yè)是“空轉”的。

新中國成立70多年來，已建立起完整的工業(yè)體系和強大的工業(yè)基礎。工業(yè)化進程的加快及生產規(guī)模的不斷擴大，成為我國城鎮(zhèn)數量和城鎮(zhèn)人口規(guī)模大幅度擴張的重要因素。改革開放初期，我國城鎮(zhèn)化水平不高，滯后于工業(yè)化的發(fā)展，一些從事非農產業(yè)的農民沒有成為市民，土地規(guī)模經營難以全面展開，延緩了農業(yè)現代化的進程。黨的十八大以來，我國工業(yè)加速轉型、二三產業(yè)協同發(fā)展，創(chuàng)造了很多城市就業(yè)機會；戶籍人口城鎮(zhèn)化加快推進，公共服務水平明顯提升；生態(tài)環(huán)境治理力度顯著加強，人居環(huán)境明顯改善。實現中國式現代化尤其需要新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，以產興城、以業(yè)聚城、產城融合發(fā)展。加強產城統籌，突出產業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、重點產業(yè)與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展相結合，將特色產業(yè)與金融、物流、科技等城市現代服務業(yè)結合起來，鼓勵工業(yè)企業(yè)“退城入園”，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”與“城”之間自由流動，實現產城共融、一體聯動發(fā)展。同時，以新型城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化，持續(xù)完善基礎配套設施和公共服務設施建設，提升城區(qū)服務功能、集散功能、創(chuàng)新功能、文化功能和樞紐功能，增強城市的吸附力、競爭力，擴大新型工業(yè)化的產業(yè)聚集優(yōu)勢。

第三，著力促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調。《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件）強調：“必須堅持不懈把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化?！背擎?zhèn)化和農業(yè)現代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，二者不可偏廢，需要協調發(fā)展。城鎮(zhèn)化是農村人口向城市轉移的結果，同時也為農業(yè)現代化提供了新的市場需求和科技支持。從拉美國家的“中等收入陷阱”可以發(fā)現，快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，一旦農業(yè)萎縮、農村凋敝，整個經濟就會出現滯脹、貧富分化等尖銳的社會問題。

實現中國式現代化，面臨的一個關鍵性問題就是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，突破農業(yè)現代化發(fā)展瓶頸。需要始終堅持城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協調、同步發(fā)展。一方面，通過城鎮(zhèn)化充分吸納農村過剩勞動力，為農業(yè)現代化提供必要的人力資本、資金積累和物資設備，促進農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；洜I。另一方面，通過農業(yè)產業(yè)化加快農業(yè)先進技術和設備的推廣應用，大幅提高農民的勞動效率和農民收入，促進農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，從根本上實現以人為核心的城鎮(zhèn)化進程，做到城鄉(xiāng)統籌、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，實現鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

第四，始終堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相輔相成。目前，中國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，處于農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變的關鍵期，處于新一輪技術革命和產業(yè)革命的風口期，堅定不移促進“ 四化”協調發(fā)展，群策群力推進集成改革，努力創(chuàng)造更多具有典型示范意義、可復制可推廣的中國式現代化模式與經驗，是時代的使命和呼喚。一些國家的現代化歷程伴有兩極分化、城市擁擠、農村凋敝、環(huán)境污染等頑疾，中國式現代化需要通過“四化”協同發(fā)展來防止和克服這些問題，通過“四化”相互促進和相互協調，降低現代化成本和風險，縮短全面現代化的進程。

一方面，科學規(guī)劃“四化”路徑，實現“四化”相互促進。用新型工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)，促進新型工業(yè)化與現代農業(yè)產業(yè)對接；以新型城鎮(zhèn)化促進產業(yè)集群，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；利用信息化成果，改造傳統工業(yè)。另一方面，合理布局“四化”空間，形成以新型工業(yè)化轉移農村剩余勞動力、以新型城鎮(zhèn)化克服城市病、以農業(yè)現代化推進鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)協同。具體來看，首先，堅持走特色新型工業(yè)化道路，深入推進制造業(yè)高質量發(fā)展。搶抓新舊發(fā)展動能轉換機遇，著力培育大數據、大健康、節(jié)能環(huán)保、高端制造和新材料等高新技術產業(yè)群；積極修復傳統產業(yè)動能，不能將傳統產業(yè)當成“低端產業(yè)”簡單退出，要大力推進“互聯網+”工程和數字賦能，促進傳統產業(yè)轉型升級，推動工業(yè)化結構向更優(yōu)更有效率轉型。其次，發(fā)揮信息化的創(chuàng)新引領作用。建立高效利用的數據要素資源體系，打造高速泛在的信息基礎設施，推動形成應用面廣泛的信息化場景，促進數字經濟對整個經濟社會發(fā)展全覆蓋、深帶動的地位和作用進一步凸顯。再次，積極依據地方特色優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。實施城市更新行動，提升城市建設品質，打造生態(tài)宜居、智慧美好城市，促進大中小城市（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快農業(yè)人口市民化進程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。最后，補齊農業(yè)現代化短板。以工業(yè)化手段發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)質量效益和競爭力；以信息化賦能智慧農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農村電商對農業(yè)綜合生產能力發(fā)揮的重要作用；以新型城鎮(zhèn)化驅動農業(yè)現代化，提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，推動傳統農業(yè)生產和生活方式向現代化轉型。只有“四化”有機統一、協同發(fā)展，才能有力有效地推進中國式現代化。

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