張瑾 | “投資于人”的本質(zhì)是對發(fā)展價值取向的校準

來源：湖北日報        發(fā)布日期: 2025-03-21

編者按

3月19日，《湖北日報》A10理論版刊發(fā)經(jīng)濟學與經(jīng)濟管理教研部教師張瑾理論文章——《“投資于人”的本質(zhì)是對發(fā)展價值取向的校準》。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

今年全國兩會期間，“投資于人”成為廣受關注的熱詞。政府工作報告明確提出，強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

當前，我國經(jīng)濟正經(jīng)歷從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)依賴物質(zhì)資本驅(qū)動的增長模式面臨邊際效益遞減的挑戰(zhàn)，而以人力資本為核心的新發(fā)展引擎逐漸顯現(xiàn)。這種轉(zhuǎn)向既符合馬克思主義關于人的全面發(fā)展理論，又契合新經(jīng)濟增長理論對人力資本要素的當代闡釋，為構建新發(fā)展格局提供了理論支撐和實踐路徑。

從“物的積累”到“人的發(fā)展”

有經(jīng)濟學家提出，人力資本是經(jīng)濟增長的“永動機”。不同于物質(zhì)資本的邊際收益遞減，人力資本具有“累積效應”和“外溢效應”——教育、健康與技能的提升，不僅能增強個體的競爭力，還能通過技術創(chuàng)新和知識擴散推動全要素生產(chǎn)率提升。馬克思在《資本論》中指出，“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)”。這一論斷揭示了生產(chǎn)力發(fā)展方式的歷史演進規(guī)律。當前我國人口紅利正在向人才紅利轉(zhuǎn)化：我國勞動年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年，新增勞動力平均受教育年限達到14年。技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。這構成了“投資于人”的現(xiàn)實基礎。在基礎研究、重大項目、重點工程中不乏90后、00后的身影，這些新生代知識群體正在改寫生產(chǎn)函數(shù)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論將資本、土地、技術視為核心要素，形成了以物質(zhì)資本積累為主導的發(fā)展范式。我國改革開放四十余年歷程，正是這種“物本邏輯”的生動實踐：高速公路網(wǎng)絡總里程穩(wěn)居世界第一，5G基站數(shù)量占全球60%以上，高鐵運營里程突破4萬公里……這些成就奠定了大國崛起的物質(zhì)基礎。把資金資源投向基礎設施等實物資產(chǎn)，可以夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎，給人民群眾提供更好的生活條件。“投資于人”則能有力促進人的全面發(fā)展，提高勞動者素質(zhì)和能力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。兩者相結合，可以形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，更好地促進高質(zhì)量發(fā)展。

“投資于人”并非否定“投資于物”，而是通過二者的動態(tài)平衡實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。物質(zhì)資本投資與人力資本投資構成經(jīng)濟發(fā)展的雙重維度。前者通過基礎設施建設和設備更新提升生產(chǎn)的物質(zhì)條件，后者通過教育、健康、技能培訓優(yōu)化生產(chǎn)要素質(zhì)量。二者具有辯證統(tǒng)一性：物質(zhì)資本為人力資本積累提供載體，人力資本為物質(zhì)資本效能釋放創(chuàng)造前提。歷史經(jīng)驗表明，當經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段后，單純依靠物質(zhì)資本投入將面臨邊際報酬遞減的剛性約束，此時人力資本投資的乘數(shù)效應開始顯現(xiàn)。我國研發(fā)人員總量連續(xù)多年居于全球前列，勞動年齡人口平均受教育年限突破11年，這些量變積累正在催生發(fā)展動能的結構性質(zhì)變。

效率與公平的辯證統(tǒng)一

“投資于人”本質(zhì)上是對發(fā)展價值取向的校準。古典經(jīng)濟學將人視為生產(chǎn)要素的理論預設，容易導致發(fā)展目標的工具化傾向。阿馬蒂亞·森的能力理論強調(diào)，發(fā)展的本質(zhì)在于擴展人的實質(zhì)自由，使個體獲得選擇有價值生活的能力。這種理論轉(zhuǎn)向要求發(fā)展政策突破傳統(tǒng)GDP導向，建立包含教育質(zhì)量、健康水平、技能結構等指標的綜合評價體系。

縱觀政府工作報告，既有為養(yǎng)老、醫(yī)療、教育真金白銀“多花錢”的舉措，比如居民醫(yī)保和基礎養(yǎng)老金最低標準再提高，擴大高中階段教育學位供給，逐步嘗試推行學前教育免費；也有立足長遠提出的統(tǒng)籌部署安排，比如加快建設高質(zhì)量教育體系，支持擴大就業(yè)，促進居民增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，加強消費激勵等?！巴顿Y于人”，瞄準群眾所思所想、所愿所盼加大投入力度，提升使用績效，經(jīng)濟社會發(fā)展才更有意義。

在實踐層面，需要平衡短期效率與長期公平的關系。教育醫(yī)療等公共服務投入具有周期長、外溢性強的特點，這就要求政策設計必須突破部門利益藩籬，建立跨周期調(diào)節(jié)機制。人力資本投資既要著眼產(chǎn)業(yè)升級的技術需求，更要注重普惠性公共服務供給。通過建立基礎教育公平化、職業(yè)教育精準化、繼續(xù)教育終身化的三維體系，既提升勞動生產(chǎn)率，又促進社會流動機會公平。

警惕三種認識誤區(qū)

制度創(chuàng)新要聚焦三個維度：建立人力資本核算體系，將教育、健康等無形資本納入國民經(jīng)濟核算框架；完善多元投入機制，通過稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)日吖ぞ咭龑鐣Y本參與；強化法治保障，以新職業(yè)教育法實施為契機，構建終身技能發(fā)展法律體系。北歐國家的經(jīng)驗表明，當人力資本投資強度達到GDP的7%時，就能形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的持續(xù)動力。

推進“投資于人”需防范認識偏差。一要避免將人力資本投資簡化為財政投入，忽視制度創(chuàng)新和組織變革的深層次作用。二戰(zhàn)后的馬歇爾計劃證明，單純資金投入若缺乏制度配套，難以形成持續(xù)發(fā)展動能。二要防止重技術技能輕人文素養(yǎng)的功利化傾向，警惕陷入“人力工廠”的異化陷阱。三要克服短期績效導向，建立符合人力資本積累規(guī)律的政策評估體系。

當前，我國正處于人力資本紅利釋放的關鍵窗口期，需要以系統(tǒng)思維推進教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域的協(xié)同改革。通過構建物質(zhì)資本與人力資本動態(tài)平衡機制，完善民生導向的政策工具箱，我國完全有能力將人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展開辟新的價值創(chuàng)造空間。這不僅是經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，更是以人民為中心發(fā)展思想的實踐彰顯。