編者按
近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理教研部主任郝華勇教授應(yīng)邀與《湖北日報》記者訪談，系統(tǒng)闡釋省委十二屆九次全會提出的“五個統(tǒng)籌”，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)的五個“必須統(tǒng)籌”的要求，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點的統(tǒng)一。訪談內(nèi)容以《重點在“五個統(tǒng)籌”上下功夫》為題，刊載于12月31日湖北日報論叢版上，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點的統(tǒng)一
記者：如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的五個“必須統(tǒng)籌”，與我省提出的做好明年經(jīng)濟(jì)工作要重點在“五個統(tǒng)籌”上下功夫之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？
郝華勇：省委十二屆九次全會提出的“五個統(tǒng)籌”，與中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)的五個“必須統(tǒng)籌”的要求是完全契合的，體現(xiàn)了目標(biāo)與路徑的一致、宏觀與地方的結(jié)合、整體與重點的統(tǒng)一。
具體來看，“統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需”與中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”一致，指向從供給和需求兩方面協(xié)同發(fā)力，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
“統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能”與中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”一致，指向以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺的優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量”與中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”一致。湖北通過國有“三資”有效統(tǒng)籌、配置和監(jiān)管，以財政—金融—投資的統(tǒng)籌聯(lián)動構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力循環(huán)機制，既盤活家底又化解風(fēng)險，更促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這也契合中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”等要求。
“統(tǒng)籌內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)”契合中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”要求，湖北需要發(fā)揮居中得厚的區(qū)位聯(lián)系優(yōu)勢、多式聯(lián)運的交通樞紐優(yōu)勢，以暢通國內(nèi)大循環(huán)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、釋放需求潛力，以國內(nèi)循環(huán)的暢通牽引國內(nèi)國際雙循環(huán)的共進(jìn)。
“統(tǒng)籌風(fēng)險防范和發(fā)展轉(zhuǎn)型”體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求，我們要確保糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、金融安全、生態(tài)安全，持續(xù)提升社會安全穩(wěn)定風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
落實好“五個統(tǒng)籌”的任務(wù)部署，湖北需要進(jìn)一步全面深化改革，處理好市場和政府的關(guān)系?？傮w看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”要求，也內(nèi)嵌于湖北“五個統(tǒng)籌”之中。
立足于市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題作出的戰(zhàn)略安排
記者：在“五個統(tǒng)籌”的工作要求中，我省為什么把統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位予以強調(diào)？
郝華勇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識時，提出“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。在安排2025年重點工作任務(wù)時，把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”置于九項任務(wù)之首。省委十二屆九次全會部署做好2025年經(jīng)濟(jì)工作的“五個統(tǒng)籌”中，將“統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需”擺在首位，正是基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的考量安排。
從國際看，當(dāng)前外部環(huán)境變化給我國帶來的不利影響加深，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性要求我們必須把發(fā)展的立足點放在國內(nèi)市場上，促進(jìn)大國市場優(yōu)勢、內(nèi)需優(yōu)勢與制造業(yè)大國、產(chǎn)能優(yōu)勢的高效匹配，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，增強發(fā)展的安全性，以自身的確定性應(yīng)對外部的不確定性。
從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多，而這些問題產(chǎn)生的原因就在于，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)邊際走低、部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不高、社會預(yù)期偏弱，深層次的癥結(jié)正是供給與需求的錯位失衡，破解當(dāng)前困境的關(guān)鍵就是統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
從湖北看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有全國共性問題，也有區(qū)域個性問題。湖北作為經(jīng)濟(jì)大省，在挑大梁的過程中，需要統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，通過消除區(qū)域的堵點痛點為暢通全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、助推建設(shè)全國統(tǒng)一大市場探路先行。同時，湖北內(nèi)需市場廣闊、四化同步發(fā)展帶來的需求強勁，而且作為科教大省，湖北具備科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的條件，新質(zhì)生產(chǎn)力加速孕育，為提升供給質(zhì)量、創(chuàng)造更多需求積累了優(yōu)勢。
我省把統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位予以強調(diào)，是立足于市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題作出的戰(zhàn)略安排，對扎實推動高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章具有重要作用。
供給和需求的基本均衡是社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要表現(xiàn)
記者：請具體分析一下統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需之間的深層關(guān)系。
郝華勇：供給和需求分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基本視角，供給和需求的相互作用形成供求機制，供求機制與競爭機制、價格機制共同構(gòu)成市場機制發(fā)揮作用的內(nèi)在機理，供給和需求相互依存、互為條件，二者的基本均衡是社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要表現(xiàn)。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，堅持“需求側(cè)管理”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)均衡。
在目標(biāo)導(dǎo)向上，統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，統(tǒng)一于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。自2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，供給體系質(zhì)量不斷升級，提高了對需求升級的適應(yīng)性；2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，既鞏固了前期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，又著眼于國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；2020年提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從發(fā)展與安全并重的高度謀劃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并強調(diào)要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。黨的二十大報告提出，“把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。
回顧這個過程可以清晰地認(rèn)識到，黨在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，善于運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌供給和需求，從整體上完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。2020年以來再次強調(diào)的需求側(cè)管理，不再僅著眼于逆周期調(diào)節(jié)、以短期宏觀政策為工具、調(diào)節(jié)需求總量、熨平經(jīng)濟(jì)周期，而是更加注重完善體制機制，更有效挖掘內(nèi)需潛力，把潛在的消費和投資需求激發(fā)出來，形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機制，在統(tǒng)籌供給和需求過程中暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
找準(zhǔn)結(jié)合點發(fā)力點更能靶向發(fā)力
記者：統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，需要特別注意哪些問題？
郝華勇：在任務(wù)舉措上，需要找準(zhǔn)結(jié)合點發(fā)力點。優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需不是孤立的、對立的，更不是簡單的替代關(guān)系。找準(zhǔn)二者的結(jié)合點發(fā)力點更能靶向發(fā)力、解決經(jīng)濟(jì)運行中的堵點卡點。
例如，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，聚焦數(shù)據(jù)的收集、存儲、加工與運用，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，短期能夠穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動增長，長期能夠促升級、優(yōu)供給、提升質(zhì)量，兼具優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需雙重作用。再如，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既可以充分釋放工業(yè)設(shè)備更新潛力、進(jìn)一步激發(fā)有效投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又可以錨定高端、智能、綠色的發(fā)展方向，以設(shè)備升級帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力躍升，在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)短期擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，長期調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，促進(jìn)供給和需求在高水平上動態(tài)平衡。
在價值取向上，需要站穩(wěn)人民立場。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的明確要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是改善人民的生活。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，落實在統(tǒng)籌優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需的具體舉措上，特別是把促消費和惠民生緊密結(jié)合，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。例如省委十二屆九次全會明確提出“把社會建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要動力”“激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)需潛力”“建立需求統(tǒng)計調(diào)查機制，精準(zhǔn)找到需求、激活需求”等要求，正是著眼于城鄉(xiāng)社會建設(shè)的短板，通過加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等社會建設(shè)投入，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，滿足人民對美好生活的向往，這樣既可以優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，還能夠提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
