編者按
2024年8月9日，《湖北日?qǐng)?bào)》理論版刊發(fā)湖北省委黨校（湖北省行政學(xué)院）政法教研部宋明漫理論文章《把辦公點(diǎn)“搬”到群眾家里》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。
在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，寫明了“增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”等內(nèi)容。
落實(shí)好這些跟人民群眾利益高度相關(guān)的改革要求和任務(wù)，數(shù)字化是著力點(diǎn)之一。加快新一代信息技術(shù)在基本公共服務(wù)領(lǐng)域全方位全鏈條普及應(yīng)用，把辦公點(diǎn)“搬”到群眾家里，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，有利于更好地“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，甚至“讓群眾不跑腿”，促進(jìn)獲得感量質(zhì)齊升。
在泛在可及中多“搬”一些
“泛在可及”指的是基本公共服務(wù)獲取渠道的多樣性和獲取途徑的便易性。在這個(gè)快節(jié)奏的時(shí)代，能否方便及時(shí)地獲取高質(zhì)高效的基本公共服務(wù)，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合治理和服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娡媾R出門辦事遠(yuǎn)、辦事成本高、辦事效率低等“末梢堵塞”難題。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，可以有效助推線上線下基本公共服務(wù)融合發(fā)展，豐富辦事主體獲取服務(wù)的方式方法，降低獲取服務(wù)的難度和成本。
客觀講，隨著基本公共服務(wù)渠道建設(shè)的全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站已經(jīng)可以比較廣泛地做到把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾身邊，確保群眾實(shí)現(xiàn)“就近辦”。數(shù)字賦能則使基本公共服務(wù)的觸角進(jìn)一步延伸，相當(dāng)于把辦公點(diǎn)從政務(wù)大廳搬到了群眾家里，即使是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾也可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。
要注意的是，“搬”到群眾身邊和“搬”到群眾家里是不一樣的。后者比前者標(biāo)準(zhǔn)更高，這就意味著“泛在”必須注重精準(zhǔn)度，“可及”必須體現(xiàn)真實(shí)性。指導(dǎo)群眾在手機(jī)上裝幾個(gè)服務(wù)類軟件，進(jìn)門教一下怎么用，這還不能叫“搬”進(jìn)群眾家里。把群眾需求底數(shù)摸清，有針對(duì)性地提供數(shù)字化服務(wù)，盡力而為，量力而行，不搞大水漫灌，不貪多求全，在泛在可及中多“搬”一些，扎扎實(shí)實(shí)把一個(gè)小單元的數(shù)字化公共服務(wù)做好，使其能用、管用、好用，這是要有的清醒認(rèn)識(shí)。
在智慧便捷中快“搬”一點(diǎn)
過去，老百姓辦事總是調(diào)侃說“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”。
數(shù)字時(shí)代，智慧便捷的服務(wù)理念形成了與時(shí)俱進(jìn)的豐富內(nèi)涵。這意味著，不僅線下基本公共服務(wù)體系開始轉(zhuǎn)向集約高效，數(shù)字賦能為線上基本公共服務(wù)也帶來了新突破。當(dāng)前，線下基本公共服務(wù)事項(xiàng)原則上應(yīng)納入基本公共服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理，確保群眾線下辦事“只進(jìn)一門”，避免不必要的折返跑路。而線上也要通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，打破基本公共服務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”與“數(shù)字壁壘”，實(shí)現(xiàn)群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”。
數(shù)字賦能折射基本公共服務(wù)速度，需要在智慧便捷中快“搬”一點(diǎn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從辦事主體需求出發(fā)，精準(zhǔn)牽住“高效辦成一件事”這個(gè)牛鼻子，不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)，提升行政效能。要持續(xù)加強(qiáng)在線基本公共服務(wù)配套軟件與硬件建設(shè)，貫徹成熟穩(wěn)定、適度超前的原則，創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在服務(wù)場(chǎng)景中的應(yīng)用。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，從源頭加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，依法依規(guī)共享使用政務(wù)數(shù)據(jù)。
在公平普惠中深“搬”一步
數(shù)字化成果惠及全體人民，是數(shù)字政府建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和新技術(shù)的快速迭代，不同地區(qū)、不同群體之間數(shù)字設(shè)備、數(shù)字技能的可及性差異逐漸加劇了數(shù)字不均衡現(xiàn)象，數(shù)字鴻溝在無形中產(chǎn)生并日益擴(kuò)大。
公平普惠既包含基本公共服務(wù)在不同區(qū)域間配置的公平協(xié)調(diào)性，也包括基本公共服務(wù)在不同社會(huì)群體間分配的合理性。這就要求我們既要盡力打破城鄉(xiāng)之間的數(shù)字壁壘，彌合不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，也要關(guān)注到不同群體間尤其是老年人、殘疾人等那些容易被遺忘的特殊群體的數(shù)字權(quán)益保障，及時(shí)回應(yīng)“數(shù)字弱勢(shì)群體”對(duì)信息公平的訴求。
數(shù)字賦能彰顯基本公共服務(wù)溫度，需要在公平普惠中深“搬”一步。要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字設(shè)備適老化改造和信息無障礙建設(shè)，加快彌合不同地區(qū)、不同群體間的“設(shè)施鴻溝”。要全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)，尤其是著重補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾數(shù)字技能培訓(xùn)，通過為“老弱病殘?jiān)小钡忍厥馊后w提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)，盡力縮小不同群體間的“技能鴻溝”。要加強(qiáng)社會(huì)數(shù)字化變革的宣傳引導(dǎo)，幫助社會(huì)公眾尤其是青年群體轉(zhuǎn)變思想投入數(shù)字化潮流，支持培養(yǎng)相應(yīng)的能力以實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)消除不同群體間的“智能鴻溝”。
從過去的情況看，各數(shù)字系統(tǒng)之間融合度不高，數(shù)字公共服務(wù)的碎片化特征明顯，這也給基層工作人員和社會(huì)公眾帶來額外負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步破除各部門各地方對(duì)公共數(shù)據(jù)的壟斷思維、本位主義，準(zhǔn)確界定公共數(shù)據(jù)范圍，明確公共數(shù)據(jù)處理全流程全周期中各方主體的權(quán)利義務(wù)，減少中梗阻，讓硬件之“遍”、軟件之“便”、理念之“變”在人民群眾那里真正地可感可及。
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