近期，省委黨校中共黨史黨建教研部劉寧主講的《是這個理》第89期：“疙瘩”解在家門口，在湖北電視臺綜合頻道、長江云、學習強國等平臺播出。解開“疙瘩”，熨平鄉(xiāng)親們緊皺的眉頭，這個老田是怎么做到的呢？讓我們跟隨湖北省委黨校中共黨史黨建教研部副教授劉寧一起去一探究竟。
“老田，我媽媽剛插的秧被隔壁養(yǎng)的鵝給踩踏了，你看怎么處理呢？”“老田，我爸爸去年過世了，留給我的田被我哥哥占了，這事怎么辦？”……在應(yīng)城市田店鎮(zhèn)群眾來訪接待服務(wù)中心里，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任田想亮正在傾聽鄉(xiāng)親們的“吐槽”，并想辦法解決他們碰到的各種急事、難事、煩心事。有事就找老田坐一坐、說一說，已然成為大家的習慣。
會商“說事”，解開鄉(xiāng)親心中“疙瘩”
3月3日，田店鎮(zhèn)召開了水費收取協(xié)調(diào)會，田想亮作為協(xié)調(diào)人參會。原來，今年1月底，不少外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年，發(fā)現(xiàn)只住十幾二十天就得交200多塊錢的保底水費，不交就停水，有村民代表覺得這是霸王條款，便找到田想亮反映情況。老田也爽快，把鄉(xiāng)親們和自來水廠的經(jīng)理約到一起當面協(xié)調(diào)。經(jīng)過充分協(xié)商后，會上達成了自來水廠對已報備離家務(wù)工人員停水并減免保底費用的共識。至于村民申請報停的條件是什么，保底費能減到多少，老田會繼續(xù)跟蹤，田店鎮(zhèn)也將召開水費聽證會進一步解決。
田想亮今年53歲，是土生土長的田店村人，當過生產(chǎn)小組的會計，也干過社區(qū)書記，2015年，田想亮被調(diào)到鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)辦事處。田店人有個習慣，喜歡找熟人說事辦事，見田想亮非常熟悉本地情況，田店鎮(zhèn)人大專職副主席何東鋒便安排他處理涉及農(nóng)業(yè)的接待信訪工作。工作中，老田也會順帶解決鄉(xiāng)親們的矛盾，這本不是田想亮分內(nèi)的事，可他熱心快腸愿意干，很快就在鄉(xiāng)親們那里攢下了好口碑。漸漸地，找過來的人越來越多，要調(diào)解的矛盾越來越復(fù)雜和棘手。
62歲的田店鎮(zhèn)王店村村民黃雙珍，之前在一家材料廠打工貼補家用。2021年12月，她在工廠干活時發(fā)生意外把腰撞骨折了，黃雙珍向廠家索賠卻被拒絕，當時又面臨廠家要搬家的情況，這讓她幾乎陷入絕境。不得已，黃雙珍只好向田想亮尋求幫助。由于黃雙珍沒有跟廠家簽訂勞動合同，無法保障她的權(quán)益，需要法律援助介入來解決問題。于是，田想亮就把她帶到信訪辦，找何主席一起商量辦法。何東鋒了解事情原委之后，首先讓黃雙珍到派出所報案，并帶她到司法所與簽約律師見面，給出專業(yè)建議。黃大姐的事情，通過鎮(zhèn)里信訪辦的協(xié)調(diào)，有了迅速的進展。這讓田想亮開始意識到，要想把鄉(xiāng)親們的問題快速、順利地解決，靠他自己一個人的力量是不夠的。黃大姐的事情后續(xù)還得管，可要怎么管才能解決問題呢？
2022年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》，湖北省推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜治中心（站）標準化建設(shè)、規(guī)范化運行，“一站受理，一門辦理”，化解矛盾糾紛，應(yīng)城市和田店鎮(zhèn)也開始嘗試創(chuàng)新。應(yīng)城市是全國信訪工作示范縣，鼓勵下面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己實際情況總結(jié)經(jīng)驗，把矛盾化解在基層。2022年前后，應(yīng)城市田店鎮(zhèn)綜治中心組建了“老田說事”工作室，從人大、信訪辦和文化站抽調(diào)人手加入調(diào)解隊伍中，通過整合多方面資源，形成了一個有力的團隊。一幫子人在背后出謀劃策，黃大姐的事情在曲折中前進了一大步，一審法院判決廠家賠償25萬多，目前黃大姐已收到部分賠償金，后續(xù)的執(zhí)行情況工作室也會繼續(xù)跟蹤關(guān)注。
聯(lián)動“說事”，創(chuàng)新化解糾紛模式
黃大姐的事情得以解決，充分體現(xiàn)了老田說事中心“1+4+N”調(diào)解模式匯聚多部門力量的特點。“1”是指依托一個鎮(zhèn)綜治中心，“4”是指聯(lián)動信訪辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院4個部門，由鎮(zhèn)政法委員根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門?！癗”是指各種力量齊參與。這種模式是說事中心根據(jù)上級的矛盾處理機制，在實際工作中摸索出來的創(chuàng)新做法。
近兩年，在處理涉及土地確權(quán)、房屋拆遷等鄉(xiāng)親們反映強烈的矛盾糾紛時，說事中心“1+4+N”調(diào)解模式中鏈接的“N”力量發(fā)揮了重要作用，田店鎮(zhèn)陳砦村村民劉義剛對此深有體會。幾年前，國家電網(wǎng)一個1000千伏特高壓建設(shè)項目落在田店鎮(zhèn)，經(jīng)過陳砦村。按照電力部門的安全要求，村里有12戶人家的房子必須要拆除，劉義剛家也在其中。根據(jù)補償標準，劉義剛家的老宅是磚混結(jié)構(gòu)，每平方補償900多塊錢，160多平合計15萬多，劉義剛舍不得自己的宅基地，同時覺得補償價格太低了，不愿配合拆遷，于是找到說事中心多次反映情況。說事中心聯(lián)絡(luò)了“N”力量——鎮(zhèn)城建站，城建站方建議劉義剛找第三方評估機構(gòu)進行價格評估，最后機構(gòu)給出的結(jié)果和先前補償金額基本一致，劉義剛心里才服氣。
同意簽字拆遷以后，劉義剛就開始為父母在鎮(zhèn)上找安置的房子，由于長期在孝感工作，他對鎮(zhèn)上的情況并不熟悉，一直找不到合適的房源。了解劉義剛父母需求后，說事中心幫忙打聽租房行情并尋找合適的房源，在老田他們的幫助下，劉義剛用補償款買了套合適的房子，如今，房子完成了裝修，劉義剛70多歲的父母也搬進了寬敞明亮的新房。
一線“說事”，激發(fā)基礎(chǔ)民調(diào)活力
一年下來，老田說事中心的5個人要處理上百起糾紛，這多虧了說事中心背靠著的強大“后援團”——基層民調(diào)小組。應(yīng)城市田店鎮(zhèn)曾河村副主任宋雙金就是民調(diào)小組的成員之一，曾經(jīng)他是田想亮的重點調(diào)解對象。去年5月，鄰村的葉同生用無人機給油菜田打農(nóng)藥，不料天突然刮起南風，把藥吹到了宋雙金等7名農(nóng)戶100多畝的水稻田里，把田里的水稻都毒死了，造成了巨大損失，葉同生卻不想賠償。宋雙金一行人第二天便去找到老田說事中心想要討個說法。田想亮安排專家到現(xiàn)場定損，并給葉同生做思想工作，最后定下了一個雙方都能接受的補償方案，事情得以平息。此后，宋雙金便成了曾河村民調(diào)小組的主力干將，有空就去村里走一走，志愿排查矛盾隱患。
田店鎮(zhèn)在下轄村和社區(qū)，共發(fā)展了13個民調(diào)小組，有至少50名民調(diào)員參與其中，村干部、退休老支書、老教師、黨員等是主要成員。民調(diào)員們還會定期到老田說事中心去學習最新的政策、法律法規(guī)和成功案例，取長補短，回去為村民服務(wù)。民調(diào)小組和田店鎮(zhèn)綜治中心形成了上下聯(lián)動的關(guān)系，如網(wǎng)格員摸排到一個矛盾糾紛后，可以將信息錄入到網(wǎng)格平臺，他們能夠解決的矛盾糾紛就由他們自行調(diào)解，不能解決的矛盾糾紛就上交到綜治中心，由綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面解決不了的難點、疑點問題，便會提交到應(yīng)城市信訪工作聯(lián)席會議進行“會診”，整合全市的資源來協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。
有了各方的助力，老田說事中心為鄉(xiāng)親們做的事情更多了，每個季度，他們都會進村灣，舉辦《土地法》《婚姻法》等相關(guān)法律的講座，零距離普法、釋法，進一步增強鄉(xiāng)親們的法律意識。老田說事中心運行兩年多來，田店鎮(zhèn)因矛盾糾紛引發(fā)的極端案件明顯下降。田店鎮(zhèn)的經(jīng)驗，在應(yīng)城市全面推廣。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。你放心說、我用心做，老田和他的伙伴們以法為“針”、以情為“線”縫補“裂痕”，終于憑借扎實的專業(yè)功底、嫻熟的調(diào)解技巧和真誠為民的一顆熱心，贏得了鄉(xiāng)親們真正的認可。
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