荊楚網 | 梁來成：“東風”又綠清江岸

來源：荊楚網        作者：梁來成        發(fā)布日期: 2023-03-28

完善東西部結對幫扶關系是黨中央著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動區(qū)域協調發(fā)展作出的重大決策，也是東西部協作雙方調整優(yōu)化產業(yè)布局的內在要求。2022年7月，我們湖北省委黨校公共管理教研部聯合恩施州委黨校課題組，開啟了湖北省社科聯主辦的《是這個理》節(jié)目《“東風”又綠清江岸》的調研。隨著高鐵不斷翻越綿延群山的隧道，太陽炙烤空氣的悶熱隨著海拔升高慢慢消失，代之而起的是恩施的些許清涼，清江畔車流滾滾的景象映入眼簾。

和眾多車輛魚貫而行，我們驅車趕往恩施市的后花園——屯堡鄉(xiāng)。武漢市掛職恩施市副市長陳仁松，屯堡鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長凃冀越向我介紹杭恩東西協作和漢恩東西協作的情況。

恩施市整合了東西部的協作資金在屯堡鄉(xiāng)花枝山村打造了網紅直播間，觀景廊橋以及花枝亭。但是光有一些設備一些硬件作用是不大的，最重要的是網絡直播人才。杭州的資源很豐富，在人才培養(yǎng)上提供了一個很大的幫助。通過杭州的文廣集團專業(yè)的導師團隊舉辦電商“農民網紅”培訓班。全方位、立體式、系統(tǒng)化地推進“農民網紅”培訓培養(yǎng)工程。組建優(yōu)秀直播團隊，打造“山中直播間”，培育獨立帶貨“農民網紅”。他們的介紹提到了不少東西部協作中產生的故事，一位經歷曲折的農民主播的故事讓人觸動。

隨后，在恩施州委黨校的聯絡下，拜訪農民主播徐國泰。種地、打工、搞養(yǎng)殖……徐國泰以自己的方式奮斗著，但與發(fā)家致富總是無緣，反而遭受了一連串厄運。得益于黨和國家政策，得益于駐村工作隊和村干部的幫扶，陷入困境的徐國泰得到了托底性幫扶。然而對于一個仍然相信奮斗改變命運的人未來的路怎么走仍然難以看清。

他的情況也不是個例，這讓我意識到作為個體農戶無論種植糧食，蔬菜還是養(yǎng)殖家畜家禽，由于涉農行業(yè)季節(jié)性長、變數大，通常缺乏相應的專業(yè)技能和市場嗅覺，往往抗風險能力較弱。一旦遇到自然災害、市場波動往往受到很大影響。

移動互聯網時代，電商的邏輯悄然發(fā)生著變化，傳統(tǒng)顧客找商品的形式逐漸為直播式推送的新形勢所取代。在東西部扶貧政策落實中，順應技術創(chuàng)新和移動互聯網熱潮，搭建電商暢銷幫扶機制，就讓個體農民逐漸從個體農戶的孤立無援擺脫出來，他們有了組織化的途徑與現代化市場相對接，信息獲取和技術獲取路徑更加順暢。從“主播帶貨”到打造“農民主播培訓班”，再到建設“花枝山主播直播村”，借助國家東西協作政策東風，農民手里的手機變成了“農具”，實現了“直種直產，直供直銷”，小農戶鏈接市場更加順暢。

這樣的對口協作讓徐國泰開拓了扶智扶志之路。與徐國泰一起脫穎而出的優(yōu)秀“農民主播”還有很多：主銷恩施臘肉的“秀秀大姐”譚曾秀、帶火紅谷水稻的土家大哥覃登軍、“幺妹木木”牟慧……

當然“恩施和杭州、武漢的這兩次東西協作，不僅僅是培訓網紅、培育產業(yè)品牌，更重要的是，東西部協作中，協作機制不斷完善，協作內涵持續(xù)豐富。協作由最初單向幫扶，拓展為雙向互動、共同發(fā)展；協作領域不斷拓展，由最初主要是政府援助，拓展為各類市場主體共同參與；通過資金幫扶、產品采購、產業(yè)合作、智力支持、提供就業(yè)等方式，有力推動了恩施市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為恩施市高質量發(fā)展注入了新活力、增添了新動能。

花枝山原支部書記譚寶是一位年輕90后選調生，東西部協作根據恩施州委組織部安排，前往杭州的村子掛職學習，受到了很大觸動。回來后確定了以茶促旅，以旅促茶的思路。帶領鄉(xiāng)親大力推進茶旅融合發(fā)展，以茶業(yè)基地為載體，以旅游為內容，建設以有機茶園、特色民居、本土文化三位一體的旅游景區(qū)，吸引更多旅客“游生態(tài)茶園、品花枝山茶”。對口幫扶催生村莊內生動力不僅在花枝山村看到的，在其他對口幫扶的鄉(xiāng)村都可以感受到、看得到。鄉(xiāng)親們自覺投身鄉(xiāng)村振興的熱情大大激發(fā)起來。

2023年1月7日，已經是農歷的臘月十六，我和湖北電視臺一行前往恩施進行拍攝，在武監(jiān)高速路上，時不時就會看到浙江牌照的SUV川流而過。在服務區(qū)攀談后得知他們有不少都是在浙江務工，在年關將近的時節(jié)，回到闊別已久恩施老家。臘月的恩施，雖然氣溫已經下降，但是年關的熱情已經沖散了寒冷。處處洋溢著的新春熱忱。乘坐一條木船行在清江岸上，樸實的擺渡農民高興的向我們講述著近些年的變化。大多數社員的居住環(huán)境和生活質量都發(fā)生了質的變化，一幅美好的生態(tài)畫卷徐徐展開，藍天白云與綠水青山交相輝映，手繪文化墻與裊裊炊煙、民俗生活、鄉(xiāng)村環(huán)境融為一體，濃郁的鄉(xiāng)土氣息撲面而來。全村有240戶人家住進了具有民族特色的小樓房，水、電、氣、網全部到戶到家，水泥路通組到戶。

任誰也不敢把這的往日情景聯系在一起。要知道十多年前，近1000村民幾乎全部居住在海拔450至1100米的陡峭山坡上，不通公路，交通十分不便。靠種紅薯玉米和少量的水稻，全村農民人均純收入只有1000元左右。在節(jié)目拍攝期間，我們看到花枝山村黨員群眾服務中心一輛大巴車停下，村民從車上下來，興高采烈的相互分享著外出學習美好環(huán)境與幸福共同締造的心得，在心中憧憬著花枝山更加美好的明天。

與花枝山村相隔不遠的另一個村莊叫做馬者村，是通往恩施大峽谷的必經之路。去往恩施大峽谷的旅游大巴停留在了在圓夢隧道入口處的圓夢中心廣場“茶山盛景”網紅打卡點，來自遠方的游客們紛紛拿出相機，走進茶園彩色步道，留下最美光影。“2021年以來，武漢對口幫扶恩施，傾力打造美麗鄉(xiāng)村，在屯堡鄉(xiāng)馬者村打造茶馬古寨，對馬者村人居環(huán)境進行了提檔升級。組建村集體公司，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產業(yè)、茶科技這篇大文章，堅持綠色發(fā)展方向，強化品牌意識，優(yōu)化營銷流通環(huán)境，打牢鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎?！笔≌k公廳駐村第一書記邊帶領我觀看邊介紹。放眼望去，馬者村人行道有了嶄新鋪裝、茶文化長廊建設以及游客停車場等。

脫貧地區(qū)脫貧農戶擺脫了絕對貧困，但發(fā)展基礎較弱，仍處于社會發(fā)展的“鍋底”。一些群眾可能因為脫貧時間晚、自身發(fā)展水平低，在面臨重大疾病、自然災害、市場波動等風險事件時，如若缺乏必要干預措施，極易再次掉入貧困陷阱。通過業(yè)已建構的以“政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持”為主要內容的工作體系，東西部協作能夠整合相關的各類幫扶資源，因地制宜、因戶因人施策，進而實現同低收入人口發(fā)展需求的精準對接，成為建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的重要舉措。

攜手共進，沒有止境。區(qū)域創(chuàng)新協同是一個漸進的過程，從共情、共識，到共擔、共享，再到共建、共治，不斷尋求區(qū)域創(chuàng)新協同的“最大公約數”，通過融通融合、勠力同心、優(yōu)勢互補、合作共贏，在產業(yè)發(fā)展、人才支援、勞務協作等各個領域，構筑起政、企、民、社四方聯動，信息互通、資源共享、攜手發(fā)展的協作大格局，服務國家重大戰(zhàn)略需求、提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。東西部協作中區(qū)域間的“要完善東西部結對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優(yōu)化幫扶方式，加強產業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與，形成區(qū)域協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面?！?021年4月8日，習近平總書記對深化東西部協作和定點幫扶工作作重要指示。2022年5月19日，國家發(fā)改委印發(fā)了《革命老區(qū)重點城市對口工作方案》。恩施州作為20個革命老區(qū)重點城市再次與杭州攜手。根據方案，雙方將在傳承弘揚紅色文化、銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、完善基礎設施和基本公共服務、促進生態(tài)環(huán)境保護修復和綠色低碳發(fā)展、共同建設產業(yè)合作平臺載體等五大方面深入合作，續(xù)寫“杭情施意”新篇章。

一滴水可以折射出太陽的光輝。從恩施州的土苗山寨，到武陵山脈、大巴山脈，到幕阜山脈、大別山區(qū)……瞻望前路，深化對口幫扶、東西協作、區(qū)域協作，走向東西共同富裕到全面建設社會主義現代化國家，勾勒出中華民族的鏗鏘步伐，一步接一步，奮力實現中華民族偉大復興的中國夢。

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作者：梁來成（中共湖北省委黨校公共管理教研部講師、《是這個理》65期主講人）