趙靜｜用法律保護英雄烈士名譽榮譽

英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財富。法律既是一種行為規(guī)范，也是一種價值載體。以法律方式保護英雄烈士的名譽、榮譽，可以充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)作用，為培育踐行社會主義核心價值觀提供制度保障和法治力量。

依法保護英雄烈士名譽、榮譽已成為全社會的高度共識和鮮明價值導(dǎo)向。近年來，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)個別侮辱、詆毀英雄烈士的言行，不僅嚴(yán)重侵害英雄烈士的名譽、榮譽，而且傷害廣大人民群眾的民族情感，沖擊社會主義核心價值觀，損害社會公共利益。英雄烈士的名譽、榮譽承載重要的社會價值和道德價值。世界上多數(shù)國家都注重保護英雄烈士的人格權(quán)益。如俄羅斯頒布的衛(wèi)國烈士紀(jì)念法、俄羅斯聯(lián)邦刑法典規(guī)定了對英雄烈士的紀(jì)念和對不敬行為的懲處；美國頒布的尊重美國陣亡英雄法案明確禁止任何人從事?lián)p及英雄烈士形象等人格利益的行為，否則將會承擔(dān)民事責(zé)任，并被處以罰款，甚至被追究刑事責(zé)任；等等。

我國立法不斷強化對英雄烈士名譽、榮譽的法律保護。2014年，全國人大常委會以法律形式將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。2018年5月1日，英雄烈士保護法正式施行。法律明確規(guī)定，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡和精神。誹謗或以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事、行政、刑事責(zé)任。英烈的姓名、肖像、名譽、榮譽等權(quán)獲得專門的法律保護。該法第25條還確立了檢察機關(guān)對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為提起公益訴訟的基本制度。2020年通過的民法典也規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。不過，英雄烈士保護法和民法典當(dāng)中規(guī)定的是民事訴訟行為，而不涉及刑事犯罪。隨著英雄烈士保護法的出臺和施行，社會對英烈名譽、榮譽進一步加大保護力度的呼聲越來越高。為此，2021年我國刑法修正案（十一）增設(shè)侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，明確侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽、榮譽，損害社會公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪追究刑事責(zé)任。至此，對英雄烈士名譽、榮譽的保護，形成相對完整的法律體系。這對于維護英雄烈士名譽、榮譽，維護民族情感，維護社會主義核心價值觀，維護國家和社會公共利益具有重大意義。

司法機關(guān)加強對英雄烈士名譽榮譽的執(zhí)法司法保護。一個案例勝過一打文件。實施英雄烈士保護法以來，我國檢察機關(guān)對多宗侵害英烈肖像、榮譽的行為，促請英烈近親屬起訴，對未能提起訴訟的，許多提起了民事公益訴訟；對英烈紀(jì)念設(shè)施保護不力的，及時向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議。這些案件的辦理有效抑制了網(wǎng)絡(luò)上侮辱誹謗英烈、侵犯英烈肖像等不良風(fēng)氣。為貫徹執(zhí)行好刑法修正案（十一）關(guān)于侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的規(guī)定，推動對這一新罪名的準(zhǔn)確理解與適用，近日，公安部聯(lián)合最高人民檢察院、最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于依法懲治侵害英雄烈士名譽、榮譽違法犯罪的意見》，進一步明確了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪法律適用的相關(guān)問題。首先，侵害英雄烈士名譽、榮譽罪中的“英雄烈士”范圍包括哪些人？本罪中的“英雄烈士”，是指已經(jīng)犧牲、逝世的英雄烈士。對那些雖然不屬于烈士，但事跡、精神被社會普遍公認的已故英雄模范人物，因為他們?yōu)閲?、民族和人民作出了巨大貢獻和犧牲，其名譽、榮譽承載著社會主義核心價值觀，應(yīng)當(dāng)納入侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的保護對象，與英雄烈士的名譽、榮譽一樣予以刑法上的一體保護。其次，侵害英雄烈士名譽、榮譽罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”如何界定？最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例文本指出，可以參照《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，并可以結(jié)合案發(fā)時間節(jié)點、社會影響等綜合認定。根據(jù)該司法解釋，這里的“情節(jié)嚴(yán)重”是指同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的；造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的；二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；具有其他情節(jié)嚴(yán)重的情形的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。最后，為推動英烈保護法的貫徹實施，檢察機關(guān)辦理侵害英雄烈士名譽、榮譽案件，在英雄烈士沒有近親屬，或者經(jīng)征詢意見，近親屬不提出民事訴訟時，應(yīng)當(dāng)充分履行刑事檢察和公益訴訟檢察職能。提起公訴的同時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，同步推進刑事責(zé)任和民事責(zé)任的追究，實現(xiàn)審判階段刑事訴訟附帶民事公益訴訟由人民法院同一合議庭審理、同步判決，從而提高訴訟效率、確保庭審效果。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、傳承英雄精神自古以來就是中華民族鮮明的價值導(dǎo)向和愛國情懷。從道德到法律，以立法形式宣示國家和人民尊崇、銘記英雄烈士，以法律捍衛(wèi)英雄烈士尊嚴(yán)，是社會主義核心價值觀融入立法的生動體現(xiàn)，是加強社會主義核心價值觀建設(shè)的有力舉措。