中共湖北省委黨校 湖北省行政學(xué)院
黨史學(xué)習(xí)教育簡報
第42期
黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2021年12月21日
【我心向黨·體會交流】
深刻理解“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一寶貴經(jīng)驗
中共黨史黨建教研部主任 唐嵐
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨在百年奮斗歷程中積累的十條寶貴歷史經(jīng)驗，其中第一條就是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是對百年奮斗歷程的深刻總結(jié)，也是新時代推進中國特色社會主義事業(yè)的根本保證。
一、歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，是人民的選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，為了拯救民族危亡，中國人民奮起反抗，掀起了太平天國運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命等救亡圖存運動，探索了各種救國方案，但都以失敗告終。中國共產(chǎn)黨就是在這樣的歷史背景下應(yīng)運而生的，是在歷史的潮流推向民主政治的發(fā)展過程中應(yīng)運而生的，并在百年歷程中不斷發(fā)展壯大、走向成熟，以其輝煌成就奠定了堅實的領(lǐng)導(dǎo)地位。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民推翻了“三座大山”，真正實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，既標志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，也標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1954年制定憲法時，在憲法序言中從歷史的角度確認了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。1982年修改憲法時把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條規(guī)范性更加明確的憲法原則寫進憲法。2018 年憲法修正案把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫進了憲法第一條，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)得到了憲法的明確認定。習(xí)近平總書記指出:“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過社會主義改造，確立了社會主義基本制度,探索了社會主義建設(shè)的道路，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下成功實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史、改革開放40多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。
二、辦好中國的事情關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨作為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，極大地改變了中國的面貌。實踐表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(一)只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)中國政治穩(wěn)定，創(chuàng)造社會長期穩(wěn)定的奇跡。從世界近現(xiàn)代歷史的發(fā)展來看，一個國家的團結(jié)和穩(wěn)定與否很大程度上取決于是否有一個堅強的政黨領(lǐng)導(dǎo)。新中國脫胎于半殖民地半封建社會,舊中國軍閥混戰(zhàn)、四分五裂、民不聊生，人口多底子薄，民族問題、歷史遺留問題多，經(jīng)濟社會文化發(fā)展落后，國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜。
新中國成立后，我們國家沒有發(fā)生戰(zhàn)亂、沒有出現(xiàn)民族分裂、社會沒有出現(xiàn)大的動蕩，70多年持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展正是得益于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨制定并執(zhí)行了科學(xué)高效的政治制度。這些制度包括:人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等。這些制度極大地激發(fā)了全國人民建設(shè)社會主義的積極性和主人翁精神，創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。
（二）只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡。黨在百年發(fā)展歷程中先后制定了三條正確的政治路線：新民主主義革命總路線、黨在過渡時期的總路線、黨在社會主義初級階段的基本路線。三條正確政治路線為奪取革命、建設(shè)和改革的勝利都發(fā)揮了重要作用。特別是改革開放以來，通過制定和實行黨在社會主義初級階段的基本路線，實行一系列正確的重大方針政策，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了長期持續(xù)增長?，F(xiàn)在，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐！
這一切進步和成績的取得都要歸結(jié)于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，只有中國共產(chǎn)黨才能團結(jié)帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造經(jīng)濟長期快速發(fā)展的奇跡。這是因為：中國共產(chǎn)黨從來就沒有一黨私利，代表的是中國最廣大人民的根本利益，這一百年來中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。與此同時,中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成了正確的群眾路線,一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，所有的重大決策都來自于群眾，并到群眾之中得以檢驗。
(三)只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。新中國成立以后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利完成了新民主主義向社會主義的過渡，建立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，開始探索社會主義道路。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放之后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深刻總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻揭示了社會主義本質(zhì)，確立了社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)、捍衛(wèi)和發(fā)展了中國特色社會主義道路。
新中國成立后，之所以能成功找到一條適合中國國情的現(xiàn)代化道路，從根本上來說，是因為中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。這是因為，只有中國共產(chǎn)黨才能始終堅持正確的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，能夠堅持從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，把馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)和改革的具體實際結(jié)合起來，才能開創(chuàng)一條中國特色的社會主義道路。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步,關(guān)鍵在于我們既堅持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。同時，只有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能集中力量辦成大事，才能充分彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢?！皟蓮椧恍恰钡某晒?、1998年抗洪的勝利、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等，都充分彰顯了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
中國共產(chǎn)黨的百年歷史一再證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。
三、新的征程上必須繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
邁上新征程，我們要在新中國成立一百周年的時候順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，未來還面臨著許多不可預(yù)知的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須始終如一地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(一)始終做到“兩個維護”。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本前提是黨中央必須要有權(quán)威，黨中央如果沒有權(quán)威，全黨只會是一盤散沙,不可能實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。怎么才能確保黨中央有權(quán)威?黨的十九大之后黨中央明確提出必須做到“兩個維護”，黨的十九屆六中全會強調(diào)“兩個確立”——確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。做到“兩個維護”是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)核心要義。如何做到“兩個維護”？一方面要在黨內(nèi)廣泛開展理論學(xué)習(xí)，使全體黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。另一方面要嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，堅持中央政治局同志向黨中央和總書記述職，各黨組向常委會和中央政治局報告工作、及時向黨中央請示報告重大事項等制度規(guī)定。通過理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，通過嚴格執(zhí)規(guī)統(tǒng)一言行，為做到“兩個維護”奠定良好的思想和組織基礎(chǔ)。
(二)建立健全堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，依規(guī)治黨、制度治黨，為把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅實制度保障。要完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制；建立健全國有企業(yè)黨委(黨組) 和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定；貫徹落實憲法規(guī)定，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)要明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的法律地位；將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、國有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會組織等的章程，健全黨對這些組織實施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，以完備健全的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅實制度保障。
(三)不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為更好凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)成效，必須不斷改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政最重要的就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握執(zhí)政規(guī)律,科學(xué)分析和界定執(zhí)政黨的政治和社會功能，在加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。實現(xiàn)民主執(zhí)政要注重貫徹民主集中制，按照民主原則和民主程序行使執(zhí)政權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主，將人民當家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機地融合起來。善于運用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策；堅持群眾路線，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決反對“四風(fēng)”，善于把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。實現(xiàn)依法執(zhí)政就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家和管理社會事務(wù)，黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力的行使，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機關(guān)依法履行職能，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭遵守和執(zhí)行憲法和法律，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。
（本文轉(zhuǎn)自《政策》）
