5月8日，省委常委、常務(wù)副省長、省行政學(xué)院院長王曉東和省委常委、組織部長、省委黨校校長樓陽生，分別對省委黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班結(jié)構(gòu)化研討成果《當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)存在的突出問題及建議》作出重要批示。王曉東同志的批示是：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對提出的問題與建議應(yīng)予以高度重視，并采取措施解決。”樓陽生同志的批示是：“研究報(bào)告比較客觀的反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中存在的突出問題，提出的建議具有較高參考價(jià)值。故可報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審示，并建議由職能部門牽頭分別研究相關(guān)問題的具體對策和辦法。”
為提高培訓(xùn)質(zhì)量，省委黨校積極推行研究式教學(xué)，從2013年開始在所有主體班推行結(jié)構(gòu)化研討，讓學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與教師的思維、觀點(diǎn)相互碰撞、相互啟發(fā)，達(dá)到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的目的，受到學(xué)員普遍好評。同時(shí)，省委黨校高度重視研討成果的運(yùn)用，要求每個(gè)主體班結(jié)合研討成果，形成一份高質(zhì)量的研究報(bào)告，專報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)參閱。
《當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)存在的突出問題及建議》由常務(wù)副校長陶良虎和副校長肖衛(wèi)康策劃，郝國慶、劉霞揚(yáng)、張光爭同志指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班學(xué)員徐衛(wèi)、楊俊武、金鵬來、尹禮輝、張作明、何剛執(zhí)筆。研究報(bào)告客觀地查找了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中存在的五個(gè)突出問題，即權(quán)力責(zé)任不對等，信訪維穩(wěn)壓力大，資金保障不得力，干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，群眾動(dòng)員效果差等。
對產(chǎn)生上述問題的原因，研究報(bào)告理性地進(jìn)行了分析，主要有五大矛盾，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職責(zé)與權(quán)力之間的矛盾，群眾訴求與依法依規(guī)管理之間的矛盾，發(fā)展不平衡與財(cái)力保障之間的矛盾，基層干部的工作環(huán)境與干事創(chuàng)業(yè)之間的矛盾，群眾對干部的固化形象與干部隊(duì)伍的主流形象之間的矛盾。
研究報(bào)告集中全班學(xué)員智慧和工作經(jīng)驗(yàn)，提出五個(gè)方面的對策建議，即一是權(quán)責(zé)一致，適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限。理順市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊關(guān)系，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見；二是依法治理，構(gòu)建正常的信訪秩序。加大對非訪處置力度，強(qiáng)化部門信訪工作責(zé)任，理性對待上訪問題；三是集中財(cái)力，解決發(fā)展中的突出問題。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入，科學(xué)安排項(xiàng)目資金，突出解決民生問題；四是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提高服務(wù)群眾能力。堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)好政務(wù)村務(wù)公開制度，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；五是完善機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。包括完善激勵(lì)晉升機(jī)制、公務(wù)員考錄機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等。
